衡阳琼宇•嫡亲百汇项目“12•11”起重伤害事端查询陈述

　　号令）和衡阳市人民政府办公室《关于出产安全事端查询处理有关问题的告诉》等有关规则，经衡阳市人民政府批复赞同，日，由衡阳市安监局牵头，市总工会、市公安局、市住建局、高新区管委会等单位组成事端查询组（查询组名单见附件

　　事端查询组经过现场勘测和查询取证，归纳剖析和重复证明，查明了事端产生经过、原因和性质，辨明了事端责任，提出了处理主张和事端防备办法主张。现将有关状况陈述如下：

　　1.衡阳致远租借有限公司（以下简称致远租借公司），成立于2013年3月26日，地址：衡阳市石鼓区雅士林安顿房H3栋三单元502室；注册资本：伍佰万元整；公司类型：有限责任公司（自然人出资或控股）；运营范围：修建起重设备租借、装置、修理、创新；二手机械设备的收买及出售；机电设备制作、装置、拆开、租借及修理保养等，具有起重设备装置工程专业承揽叁级资质。现有职工15人，法定代表人：张林林。

　　该公司于2013年3月获得衡阳市工商局颁布的企业法人营业执照，一致社会信誉代码为31C；2017年5月获得湖南省住建厅颁布的安全出产许可证，编号：（湘）JZ安许证字[2017]000279 -1（2）。公司担任人和安全办理人员均已别离获得湖南省住建厅颁布的企业担任人和安全办理人员训练合格证书；修建起重机械装置拆开工已获得特种作业操作证。该公司证照彻底，均在有用期内。

　　2.湖南鸿信修建有限公司（以下简称鸿信修建公司），成立于1989年9月28日，地址：衡阳县西渡镇滨江路6号；注册资本：贰仟零捌万元整；公司类型：有限责任公司（自然人出资或控股）；运营范围：房子修建装置、修理、水电装置、根底工程、土石方工程、修建装饰装饰工程、脚手架工程、钢结构工程、市政工程等，具有修建工程施工总承揽贰级资质。现有职工200人，法定代表人：邹振健；项目实践操控人贺建亮。

　　该公司于1989年9月获得衡阳县工商局颁布的企业法人营业执照，一致社会信誉代码为79X；2014年3月获得湖南省住建厅颁布的安全出产许可证，编号：（湘）JZ安许证字[2005]000349 -01（6）。公司担任人和安全办理人员以及项目经理、技能担任人、施工员、安全员均已别离获得湖南省住建厅颁布的修建施工企业安全办理人员训练合格证书；修建起重机械司机已获得特种作业操作证。该公司证照彻底，均在有用期内。该公司组建了琼宇·嫡亲百汇项目部（以下简称项目部），项目经理为李顺昌。

　　3.湖南琼宇房地产有限公司（以下简称琼宇公司），成立于2016年2月4日；地址：衡阳市高新区芙蓉路29号；注册资本：壹仟万元整；公司类型：有限责任公司（自然人出资或控股）；运营范围：房地产开发运营；修建资料的出售等。具有房地产开发三级资质，法定代表人为唐潞。

　　该公司对琼宇·嫡亲百汇项目实行了揭露招评标，由鸿信修建公司中标施工建造。该项目工程报建手续彻底，获得了衡阳高新区建造局2017年9月14日核发的修建工程施工许可证。并托付河南创达建造工程办理有限公司对该项目工程施行监理。

　　琼宇·嫡亲百汇项目工程地址：衡阳市蒸湘区长丰大路112号，工程规划：结构剪力墙结构地下一层，地上26层至31层，修建高度84.9米~95.7米，总修建面积：127293.31m2。共有7栋楼，1、2、3#内墙粉刷，5、6、7#外墙贴砖，4#楼在建；2017年5月28日开工建造。该项目建造单位：湖南琼宇房地产有限公司；监理单位：河南创达建造工程办理有限公司；施工单位：湖南鸿信修建有限公司。起重机械装置拆开单位：衡阳致远租借有限公司。此次事端产生在6#楼起重机械保护保养过程中。

　　琼宇·嫡亲百汇项目6号楼施工升降机由致远租借公司租借，2018年2月装置运用。设备称号：施工升降机；制作单位：湖北江汉修建工程有限公司；规格型号：SC200/200;装置高度：85米；施工升降机导轨两边装置有升降轿厢，左面轿厢上升时，升降机配重铁在右边方位下降，右边轿厢相同原理。由相关单位检测合格，并经市住建局建造工程监督站批阅。致远租借公司拟定了施工升降机维保专项施工方案，按规则每月例行查看保护保养一次；如有毛病接到陈述随时到现场处置。在专项施工方案里树立了施工升降机维保小组，清晰了小组长责任，担任维保活动的查看和安全技能交底，公司指派黄红华担任小组长。

　　2016年1月琼宇公司与鸿信修建公司签定了《琼宇·嫡亲百汇项目施工合同》，合同开工日期从2017年5月至2019年3月竣工。工期为660天，合同价壹亿伍仟余万元，其间安全投入费用150万元。工程内容：项目修建、结构、装饰、水电等。2017年12月3日鸿信修建公司与致远租借公司签定了《施工升降机租借合同》和《施工升降机保护保养托付合同》以及《施工设备租借安全责任协议书》，清晰了两边的责任和责任。

　　致远租借公司成立了安全出产作业领导小组，总经理麻普查任组长，项目担任人、技能担任人、出产安全担任人为副组长。清晰了各级安全出产责任制，拟定了安全办理准则、安全责任体系和保证办法、电梯的修理与保养、施工设备安全技能交底、安全教育训练方案、施工升降机应急救援预案、起重机械装置拆开作业准则等和各工种安全操作规程；编制了施工升降机运用及保护保养方案;但未施行教育训练查核、树立训练档案和应急救援演练，公司在日常办理中责任实行不到位。此次对施工升降机例行保护保养没有与施工单位有用对接，也没有彻底实行施工升降机运用及保护保养方案中的规则。

　　鸿信修建公司有健全的安全出产办理安排和办理准则，清晰了各级安全出产责任制、拟定了安全责任奖惩准则、安全投入保证准则、安全技能交底、安全教育训练、门卫办理准则及岗位责任、应急救援预案和各工种安全操作规程等；施行了教育训练查核和应急救援演练。项目部安全办理安排和人员配备彻底，清晰了各级安全出产责任，实行了修建工地日常安全巡查记载，但项目部对罢工期间现场安全办理办法不到位，催促查看不严，门卫把关不严。

　　琼宇·嫡亲百汇项目由衡阳市住建局建造工程安全监督站担任安全监督办理。安监站对该项目施行了监督查看，清晰了责任人，不定期每月进行一次安全查看，在查看中发现的安全危险，下达了危险整改告诉书。针对各施工项目下发了（关于进一步加强起重机械修理保养安全办理作业的告诉）。市住建局向全市在建工程下发了（关于加强全市住建体系低温雨雪冰冻气候安全出产作业的告诉），并监督实行。

　　2018年12月11日14时左右，致远租借公司维保小组长黄红华带领维保人员麻恒辉、朱一柯等6人抵达嫡亲百汇项目部，经门卫问询得知是施工升降机维保人员，便让他们进入施工区域，进入项目工地后黄红华到项目部与安全员易军良联接，在未见到易军良也未与其电话联络的状况下，直接进入现场对起重机械设备进行保护保养作业。黄红华、麻恒辉和朱一柯3人担任6号楼施工升降机的保护保养，其他3人担任塔吊保护。约14时30分黄红华一组来到6号楼，其时6号楼左轿厢（吊笼）内有一名女操作员（黄种美）在值勤，黄红华说要进行电梯维保，黄种美说能够后又问询到是否能够送趟资料（装置室内电梯）上去，黄红华没有对立，麻恒辉、朱一柯也在场，黄种美就把左轿厢发动上行。黄红华、麻恒辉对电梯查看打油保养，期间发现电机传动轴导轨架齿条耦合有问题，麻恒辉就从导轨架上下来到车上拿了扳手和配件后又上去对其进行修理替换，朱一柯（资料员）站在升降机护栏外（因没有经过训练没有作业），麻恒辉在右轿厢侧边导轨架处作业，黄红华在左轿厢底部查看，开始时黄红华叫朱一柯把电梯开关电闸拉下来停电，约10多分钟，麻恒辉在上面喊朱一柯开一下电，电闸合上后，因断电运转到十多层的左轿厢又继续往上行，右边配重铁就会往下行，麻恒辉没有留意到，头伸在配重铁导轨架内拧螺丝，配重铁下行压住了他的肩部，井架横杠抵住了胸部。黄红华听到“叫声”，当即叫朱一柯断电，接着黄红华找来东西移开配重铁，把麻恒辉从井架上抬下来放到地上木板上，一起拨打了120救助电话，项目部安全办理人员及公司领导相继赶到事端现场。10分钟后120救助车赶到现场将麻恒辉送至新南华附二医院进行抢救，因麻恒辉伤势过重抢救无效于12月21日15时逝世（11天），共产生抢救费用20万元。

　　事端产生后，鸿信修建公司和致远租借公司当即与死者家族洽谈处理善后事宜，并签定了事端补偿协议书，一次性补偿死者家族140万元，现已彻底实行到位，家族得到安慰。

　　麻恒辉，安全认识不强，违背施工升降机保护保养规则，在导轨架底部轿厢处作业，指派别人发动电源开关，未留意升降机运转，导致升降机配重铁经导轨下行时将其揉捏，构成事端产生。

　　1.致远租借公司未仔细贯彻实行安全出产相关的法律法规，全体缺少较强的安全认识，安全办理不标准，安全办理准则不健全，安全教育训练不到位，公司办理层责任不清，责任不明，没有构成自上而下科学紧密的安全办理体系，对特种设备的运营办理未做到紧密慎重，催促查看不严，致使相关准则和规章得不到有用实行。

　　2.致远租借公司对施工升降机保护保养现场催促查看不严，进入施工现场作业没有与承租方洽谈对接，作业时未严厉实行《施工升降机保护保养方案》：其间规则“有人在导轨架或附墙架上作业时应由操作者本人在笼顶按下修理盒上的紧急断电开关，以防别人私行开动升降机，需求开动时必须由操作者本人在笼顶亲身操作，多人参加保护保养必须由专人一致指挥。”公司还安排了未经安全训练合格的人员进入施工现场。

　　3.鸿信修建公司未严厉实行总承揽单位对施工现场负总责的安全出产责任，安全办理准则实行不到位，项目部分卫办理准则实行不严，外单位人员进入施工现场，在未承认与现场安全办理人员联络的状况下，未阻挠维保人员进入施工现场，也未向现场办理人员陈述，门卫把关不严构成现场办理混乱。

　　4.施工项目部2018年12月8日接到项目监理安排告诉：“近期因雨水气候继续，气温下降，要求项目部中止室外施工及高空作业。”项目部因罢工安全办理懈怠，安全巡查呈现空挡，不能及时发现和了解现场状况，并且项目工地还有室内电梯装置人员，需求运送人员和资料，项目部没有引起高度注重，及时安排安全办理人员一致协谐和指挥。

　　麻恒辉，男，28岁，致远租借公司起重机械装置拆开工。在对起重机械进行保护保养时，缺少安全认识，未按规则作业，未留意本身安全，麻痹大意，对事端的产生负重要责任，鉴于其本人在事端中逝世，主张不予追究责任。

　　1.朱一柯，致远租借公司资料员。未经安全训练合格进入施工现场，被安排操作电源开关时未留意作业人员周围安全，对事端的产生负有重要责任，主张致远租借公司对其给予停岗训练，并处经济处分1000元的处理。

　　2.黄红华，致远租借公司安全员兼维保小组长。未仔细实行安全办理责任，进入施工现场未与对方做好和谐联接作业，作业时未严厉实行维保方案，现场监督监护不到位，对事端的产生负有重要办理责任。主张致远租借公司对其给予革除安全员责任，并处经济处分1500元的处理。

　　3.麻普查，致远租借公司总经理。未仔细实行安全办理责任，对施工升降机保护保养未严厉实行维保方案催促查看不力，对事端的产生负有领导责任，主张致远租借公司对其给予经济处分2000元的处理。

　　4.李晓卫，鸿信修建公司琼宇·嫡亲百汇项目部分卫。未仔细实行门卫安全责任，未严厉实行门卫安全办理准则，外单位人员进入施工现场未按规则进行陈述，对事端的产生负有重要责任，主张鸿信修建公司按安全出产奖惩准则给予经济处分1000元的处理。

　　5.易军良，鸿信修建公司琼宇·嫡亲百汇项目部安全员。未仔细实行安全办理责任，对门卫准则办理要求不严，催促查看不力，现场安全巡查不到位，对事端的产生负有监管责任，主张鸿信修建公司按安全出产奖惩准则给予正告，并处经济处分2000元的处理。

　　6.李健，鸿信修建公司琼宇·嫡亲百汇项目部施工员。未仔细实行安全办理责任，对门卫准则办理要求不严，催促查看不力，现场安全巡查不到位，对事端的产生负有办理责任，主张鸿信修建公司按安全出产奖惩准则给予正告，并处经济处分2000元的处理。

　　7.李顺昌，鸿信修建公司琼宇·嫡亲百汇项目经理。未仔细实行安全办理责任，未严厉催促现场安全办理人员加强现场作业安全办理，对事端的产生负有办理责任，主张鸿信修建公司按安全出产奖惩准则给予正告，并处经济处分2000元的处理。

　　1.衡阳致远租借有限公司。未仔细贯彻实行安全出产相关法律法规；未常常催促、查看项目施工安全状况，施工升降机保护保养的安全办法不到位，现场作业违规操作；对事端的产生负有重要责任。主张由衡阳市安监局依据相关法律规则给予衡阳致远租借有限公司行政处分。

　　2.湖南鸿信修建有限公司。未仔细实行项目总承揽安全出产责任；未常常催促、查看项目施工安全状况，安全办理准则催促查看不严，门卫安全办理准则实行不严；对现场未及时管控和一致和谐办理，对事端的产生负有重要责任。主张由衡阳市安监局依据相关法律规则给予湖南鸿信修建有限公司行政处分。

　　3.张林林，致远租借公司法定代表人、董事长，担任公司全面作业。未仔细实行安全出产责任，未常常催促查看本单位的安全出产作业，对施工升降机的保护保养安全作业催促不严，现场违规操作，对事端的产生负有领导责任，主张由衡阳市安监局依据相关法律规则对其给予罚款处分。

　　4.贺建亮，鸿信修建公司股东、项目实践操控人。未仔细实行安全出产责任，未常常催促查看本单位的安全出产作业，对项目部的安全出产催促查看不严，施工现场办理不到位，对事端的产生负有领导责任，主张由衡阳市安监局依据相关法律规则对其给予罚款处分。

　　致远租借公司和鸿信修建公司要深入汲取此次事端经验，触类旁通，强化红线认识，仔细剖析事端原因，加强安全出产作业的领导，结实树立“以人为本，防备为主”的思维，高度注重项目施工日常安全办理的催促查看，全面把握安全动态，清晰责任，对施工过程中的每一环节都要高度注重，做好和谐一致指挥，不行麻痹大意，防止相似事端的再次产生。

　　致远租借公司要仔细学习体会安全出产相关的法律法规，进一步完善安全出产办理准则，加强公司的日常安全办理，严厉实行安全出产责任制，做到责任清晰，责任到人。催促维保人员严厉实行安全办理准则以及保护保养作业方案，保护保养导轨架及附着架时禁止开动升降机，及时纠正违章操作。进入施工现场要与承租方搞好对接，遵守一致和谐办理。

　　鸿信修建公司要仔细实行总承揽单位的安全出产责任，严厉实行安全办理准则，催促项目部加强施工现场的办理，严厉实行门卫办理准则，对进出人员进行辨认挂号，特别是外单位施工人员，承认与现场安全办理人员联络后才干进入，一时未联络上被联络人应在门卫室或指定地址等候，及时向现场办理人员陈述，未经答应任何人不得进入施工现场，以便及时了解和掌控现场状况，特别是在同一作业区域内有不同作业单位的，要安排专人一致和谐指挥，保证施工安全。

　　致远租借公司要完善教育训练方案，按训练要求安排展开对安全办理和施工人员的安全教育训练，以此次事端为经验，强化训练作用，树立训练档案，未经训练合格的作业人员不得上岗作业。经过训练不断进步从业人员的安全认识，保证从事本岗位应当具有的安全出产常识，了解有关的安全规章准则和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技能，有用辨识安全危险的才能，实在进步防备和自我保护认识，消除麻痹思维。

　　鸿信修建公司要仔细总结事端经验，整理安全办理中存在的薄弱环节，进一步强化安全出产教育训练，进步从业人员的安全责任认识，提高安全办理水平，保证各项准则得到有用实行。

　　衡阳市住建局要仔细贯彻实行修建范畴安全出产法律法规，依法实行责任，加强职业安全监督办理，催促法律监管安排，仔细汲取事端经验，剖析事端原因，清晰责任，夯实责任，展开全市在建工程的安全危险排查，依法查处违规行为。催促企业实行主体责任，保证企业安全办理准则和作业规程得到有用实行。特别要注重罢工停产期间，要催促辅导企业加强现场办理，严厉实行现场总承揽担任制和相关安全准则，有用防备麻痹思维和办理懈怠。

　　高新区管委会要催促区住建部分仔细贯彻实行安全出产法律法规，实行属地监管责任。区住建部分在实行项目工程行政许可的一起，要加强项目工程安全出产条件的安全监管，有用管控在建工程的安全出产状况。依据近期产生的几起修建事端，要深入汲取事端经验，仔细剖析事端原因，查找监管缝隙，在辖区内对在建工程展开一次安全危险大排查，发现危险催促企业及时整改。深入展开对修建活动参加人员法律认识和安全认识的宣传教育，促进辖区内出产运营环境到达国家现行法律法规和职业标准规则的要求。

　　衡阳市住建局、高新区管委会、湖南鸿信修建有限公司和衡阳致远租借有限公司应当自接到事端查询陈述及其批复的3个月内，将有关责任人员的处理状况、事端防备和整改办法的实行状况书面报送衡阳市安全出产监督办理局。