关于陕西省西安市玄武路凯玄大厦工地“910”严峻附着式脚手架

　　2011年9月10日上午8时30分，陕西省西安市玄武路北关村凯玄大厦施工工地产生一同高层附着式脚手架掉落事端，共形成10人逝世、2人重伤。该项目用地为集体土地，相关建造处理手续不全。

　　据开始剖析，事端原因是施工单位在施行全体提高附着式脚手架时，未撤离架上作业人员，并违规拆除了承力构件，导致架体失衡掉落。该事端暴露出工程建造范畴施工安全监管作业还存在薄弱环节，特别是施工现场的指挥和谐、施工安排、作业交底、安全防护等环节的职责实行、技能保证和办法实行等存在缝隙，违章指挥、违章作业和违背劳动纪律的“三违”现象仍然严峻，安全隐患排查不深不细，处理整改作业不完全。根据有关规定，国务院安委会已对该事端的查办施行挂牌督办，查办成果将及时向社会发布。

　　为仔细汲取事端经历，进一步做好修建施工安全出产作业，有用防备和遏止重特大事端的产生，现提出以下要求：

　　仔细实行修建施工安全出产职责制，展开以防备崩塌事端为要点的专项整治。各地区、各有关部分要依照《国务院安委会关于认线次常务会议精神进一步加强安全出产作业的告诉》（安委明电〔2011〕8号）、《国务院安委会办公室关于印发〈工程建造范畴修建施工防备崩塌事端专项整治作业方案〉的告诉》（安委办函〔2011〕19号）要求，催促和辅导修建施工单位继续深化地展开修建施工防备崩塌事端专项整治作业，结合工程特色，捉住事端易发、多发的首要问题和薄弱环节，集中精力、突出要点，标本兼治、重在治本，实在抓出成效。要催促勘测、规划、建造、施工、监理等工程建造各方职责单位仔细实行安全出产主体职责，健全完善安全处理机构和规章准则，细化安全技能办法，加强修建施工现场安全处理，特别是要将安全出产职责层层实行到每个班组、岗位和作业人员，根绝“三违”行为，消除各种事端隐患和不安全要素，保证施工安全。

　　二、强化职责意识，清晰监管职责，标准监管行为。各地区、各有关部分要进一步细化和清晰工程建造范畴各行业类别修建施工安全监管的职责分工，各负其责、各尽其职，依法依规严厉监管。要将各类修建施工行为均归入政府工程建造行政监管程序之中，依法施行安全监管，消除监管盲区和死角，根绝躲避、推诿和行政不作为现象，保证工程建造施工安全的部分监管和属地监管职责实行到位、安全监管办法实在有用。

　　三、继续展开“打非治违”举动，严厉打击各类违法违规行为。各地区要继续深化展开严厉打击不合法法出产经营建造行为专项举动，加强对工程建造施工现场的监督查看，严厉查办“三违”行为，及时消除安全隐患；特别要严厉查办不合法违法运用土地、不实行法定建造手续、不处理规划许可证、不处理施工许可证、无资质的施工部队从事修建施工活动等严峻违法违规行为。

　　四、仔细做好事端查询处理作业，依法依规严厉追查职责。各地区要依照“四不放过”和“依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，仔细安排查询修建施工安全事端，查明事端原因，确定事端性质，严厉追查事端有关职责单位和人员的职责。要催促有关部分和企业深入汲取事端经历，仔细实行整改办法，改善安全处理作业，防止同类事端再次产生。一起，要仔细实行事端查办分级挂牌督办准则，保证如期结案，及时向社会发布查询处理成果，并盯梢催促事端职责和整改办法的实行。

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