省住建厅通报2021年二季度全省修建工程质量安全暨修建处理作业监察

　　近来，湖南省住建厅发布《关于2021年二季度全省修建工程质量安全暨修建处理作业监察的通报》。

　　依照《关于展开2021年二季度全省修建工程质量安全与修建处理作业监察的告诉》要求，我厅于6月18日至7月17日，由厅领导带队，在全省范围内展开了二季度全省修建工程质量安全与修建处理作业监察。现将有关状况通报如下：

　　本次监察共派出四个查看组，选用“四不两直”方法，对全省14个市州及其40个县市区(含开发区、经开区、园区等)等共59个在建工程项目、172家相关企业进行了查看，部分项目还延伸对预拌混凝土企业和工程检测企业质量处理作业进行了查看。主要内容包含：城市建造安全专项整治三年举动会集攻坚展开、修建施工“打非治违”作业展开、预拌混凝土出产质量处理以及工地现场危大工程管控、扬尘污染防治、施工质量处理、消防安全处理、实名制处理、农人工工资付出保证等。

　　发现质量安全危险1274条、商场不标准行为105项，要求期限整改项目21个，全面或部分罢工项目48个，下发法律建议书4份，下发严峻安全危险整治督办函1份，拟记载44家相关责任主体及78名相关责任人不良行为。从查看状况看，各地深化贯彻执行省委、省政府有关提高工程质量、保证安全出产各项布置，在持续做好疫情防控作业前提下，依照年度作业关键和工程质量安全目标处理要求，狠抓安全专项整治会集攻坚、工程质量常见问题专项处理和农人工工资保证，严控修建施工扬尘，全面推行修建工人实名制，统筹推动修建处理各项作业，保证了在建工程质量和安全出产全体平稳可控。

　　部分地区主管部分在冲击不合法建造行为上法律力度不行、办法不硬、情绪不坚决，违法建造行为屡禁不止。如娄底市经开区三一街区(二期)项目，未经过开工安全条件查看，私行施工至主体。冷水江市高新科技产业园(一期)建造项目1#-9#栋标准化厂房EPC项目，在未处理施工图查看、施工答应、质量安全监督手续状况下，私行开工建造。

　　一是部分监督人员监督责任不执行，对施工现场存在的质量安全问题不能及时指出并催促整改到位。如邵阳县上邦华府项目，监督人员未仔细吸取该项目已产生过出产安全事端的经验，对施工现场存在的质量安全危险催促整改不力，监督记载与施工现场严峻不符，施工现场仍然存在较多质量安全危险。二是部分地区监督标准化作业执行不到位。如娄底经开区三一街区(二期)项目，部分栋号已施工至主体，监管渠道内没有录入日常质量安全监督记载。怀化市高新区怀仁生态健康养老产业园项目，项目已进入装饰阶段，监管渠道内仅录入1次监督记载，且与现场质量安全状况严峻不符。

　　针对所监项目存在严峻质量安全问题，相应监督人员未采纳进一步监督办法列入附件查核记分监督人员名单的监督人员，依据《湖南省房屋修建和市政根底设备工程质量安全监督人员监督标准化动态查核记分处理暂行规则》(湘建建〔2021〕40号)记分规矩第(4)款的规则进行记分。

　　1.支模架、脚手架安全危险杰出。如长沙市文锦名园工程二标段36#栋爬架未按科技成果评价证书设备兜底横杆、主结构斜撑、顶部斜拉杆以及暂时拉结办法，竖向立结构架体掩盖的楼层仅设备2道附墙支座，架体部分断开处关闭不紧密。吉首市万利宏富一期项目，悬挑层未进行全关闭防护，单个悬挑钢梁钢压板固定不到位，转角部位钢梁悬挑超长，悬挑钢梁上安全稳妥钢丝绳设备懈怠。

　　2.修建起重机械设备安全危险多。如株洲市汇金新城一期一标项目7#栋、8#栋塔吊均未依法进行定期查验，未按要求编制群塔计划，保护保养记载与现场不一致。且塔式起重机标准节衔接螺栓松动，断错相保护器失效，附着杆衔接螺栓未做防松办法，钢丝绳防脱设备缺失，与周围塔机安全间隔过小。益阳市金水阳光万源小区项目，4#楼施工升降机地上防护围栏不到位，极限杆固定不标准、未设置双侧螺母固定，防坠安全器超越标定有期限限，紧迫出口限位设备失效，楼层渠道旁边面防护与吊笼之距离离大于150mm，笼顶防护围栏损坏，手动开释设备拉环缺失，围栏门电气联锁开关失效，操作台处操作手柄不能主动复位，无维保记载台账。

　　3.部分项目深基坑、高切(边)坡安全危险杰出。湘西凤凰县领创魅力城市广场二期工程根底施工操作面紧邻边坡无支护，后期施工区域存在大面积边坡未支护，存在严峻安全危险。益阳市步步高新天地、湘西花垣县御璟天辰1#2#楼及地下车库项目等施工现场高边坡也因支护处理不到位存在严峻安全危险。

　　4.施工现场消防安全问题杰出。如郴州市润和城、永州作业技能学院二期工程等项目的宿舍、作业室等暂时设备未经查验合格私行运用，存在部分灭火器不合格且设置数量缺乏、房间隔墙防火分隔不到位、会议室分散门敞开方向过错、暂时消火栓未配消防水带或水管无水等消防安全危险。永州道县云溪府一期、岳阳县岳阳高新技能产业园标准化厂房建造项目(一期)工程等项目存在活动板房运用泡沫可燃资料等违规违章现象。郴州市桂阳县麒麟首府项目存在违规住人、运用大功率电器煮饭等违规违章现象。

　　1.混凝土质量管控不严。一是部分预拌混凝土企业出产质量把控不严。如湖南娄底南边新资料科技有限公司金刚分公司，混凝土合作比未依据原资料改动进行从头配比，砂场资料色差较大，现场混合运用。邵阳县组成产品混凝土有限公司，提供给上邦华府项目的混凝土未按规划合作比进行出产。二是工地现场混凝土试块的制造、标识、维护、送检不标准。如湘乡霞光华府项目、醴陵市建宸大院项目、吉首幸福花园城市综合体四期项目、益阳市金水阳光万源小区、新松机器人欢乐城1标段、冷水江市高新科技产业园(一期)建造项目1#-9#栋标准化厂房EPC项目、洪江江东府(二、三、四期)、邵阳县上邦华府7#楼等项目均存在该类现象。三是竖向构件与梁板水平构件节点区域施工操控不严，导致单个节点区域混凝土强度不合格。如娄底市湘中府二期(3#、4#、5#栋)、益阳市金水阳光万源小区2#栋。

　　2.钢筋送检、制造、设备不标准。株洲市汇金新城一期一标项目送检钢筋原材试件少9组样品，钢筋焊接试件少1组样品。常德澧县欢乐城万达广场A区，部分柱多肢箍未按规划要求设置，部分剪力墙钢筋拉钩距离大于规划要求。张家界新松机器人欢乐城1标段，部分柱钢筋电渣压力焊接头错开长度不符合标准要求，部分柱箍筋未按标准要求进行加密，部分后浇带处钢筋保护办法不到位，钢筋腐蚀严峻。

　　3.工程质量常见问题防治办法未仔细执行。部分项目建造单位和施工单位对工程质量常见问题防治不注重，有的为赶进展抢预售，在主楼与地下室之间私行设置施工缝，进一步加大地下室工程质量常见问题防治难度，质量危险杰出。

　　4.消防工程质量处理不到位。一是建造单位消防施工质量首要责任不执行，特别工程未获得消防审验部分出具的消防规划查看合格意见书私行施工，部分消防设备体系违法肢解发包，存在未安排消防规划技能交底等现象。二是施工总承包单位主体责任不执行，未清晰消防施工质量处理人员及责任，施工安排规划无消防质量操控华章，未编制修建防火技能专项施工计划、未进行消防施工相关技能交底，未安排触及消防的资料设备出场查验、荫蔽工程、查验批及分部分项自查看验，未对分包工程消防施工质量实行分包处理责任等现象比较遍及。三是部分项目现场售楼部未经消防查验、竣工查验合格私行投入运用。如郴州市桂阳县麒麟首府、永州市道县云溪府一期、衡阳市衡南县阳光大院、岳阳恒金世界一期等项目现场售楼部未经消防查验、竣工查验合格私行投入运用，现场未按要求装备灭火器、室内消火栓体系或消防给水管道无水，存在严峻消防安全危险。四是私行改动运用性质且未按现行消防技能标准进行施工图查看。如株洲航空科创园二期2.1项目8号栋厂房原规划为工业厂房，在装饰阶段改动运用性质，按作业及食堂进行施工，未进行消防规划查看私行施工。

　　汝城县二季度质量及安全考评均未审阅提交；邵阳武冈市及经开区、岳阳屈原区、张家界永定区、郴州永兴县、临武县和汝城县、永州江永县及经开区、金洞处理区、回龙圩处理区、双牌县、蓝山县、新田县、怀化麻阳县、娄底冷水江市及经开区、万宝新区、娄星区、双峰县、湘西洲泸溪县等考评主体未将安全考评不合格状况上报。

　　娄底经开区三一街区(二期)项目，农人工工资未经过专户由银行代发，仍选用现金发放。实名制造业未展开，施工现场无实名制通道，省实名制渠道无修建工人实名制认证和考勤信息。邵阳县上邦华府7#楼项目，实名制通道设置在一个独立的工棚内，左右无围挡，施工现场未关闭，实名制造业未有用展开。

　　部分地区扬尘污染防治作业有所懈怠，“六个100%”未执行到位。如湘西花垣县御璟天辰1#2#楼及地下车库项目，大门入口处未设洗车槽，砂浆拌和设备未关闭，裸土未掩盖，部分路途未硬化。怀化市高新区怀仁生态健康养老产业园项目，施工现场脏乱差，扬尘污染严峻。

　　(一)仔细抓好执行整改。针对此次查看指出的问题和危险，各级住宅城乡建造主管部分及其质量安全监督组织要执行专人担任，实在催促整改，消除质量安全危险。对受检项目相关责任单位(含工程质量检测组织、混凝土出产企业、设备设备单位、附着式升降脚手架企业等)及人员提出的处理意见，要及时按规则处理到位。关于列入2021年下半年要点监督处理的项目和企业(见附件1、2)，要加大查看、查看频次力度，发现危险整改不力的，要从严从重处理。关于项目监督责任不执行的人员(见附件3)，各相关住建部分要对照《湖南省房屋修建和市政根底设备工程质量安全监督人员监督标准化动态查核记分处理暂行规则》进行记分处理。一起，要触类旁通，对存在的共性问题和长时间重复呈现的问题要仔细做好专项整治和排查整改作业。项目整改执行及责任单位、人员处理状况，由市州住建局汇总后于2021年8月31日前报我厅建管处。凡未仔细催促整改执行或未依法依规对相关责任单位进行查办的，我厅将于下一季度予以通报，并在相应查核、排名处理事项中予以扣分。

　　(二)狠抓危险性较大的分部分项工程安全处理。要严厉依照《危险性较大的分部分项工程安全处理规则》(住宅城乡建造部令第37号)等文件要求，深化修建施工安全专项整治，催促企业展开日常排查，强化主管部分的监督查看。催促企业树立严峻事端危险清单和整改使命清单，逐个抓好问题危险的盯梢催促整改，保证责任清楚、办法落地、闭环处理，对危险不消除不能保证施工安全的，坚决予以罢工。

　　(三)严厉冲击不合法违法建造行为。持续深化展开“打非治违”举动，严厉执行“强法律防事端”，构成“高压严打”的监督法律环境。严厉冲击不处理施工答应和质量安全监督手续躲避监管的项目和企业，依法依规对安全出产事端追质问责，加强事端责任单位和责任人员行政处罚和信誉惩戒。加大安全出产违法典型事例曝光力度，对不合法违法施工建造构成震撼。联合应急、城管等部分展开联合法律，树立健全修建施工范畴联动法律机制，进一步催促各有关部分、乡镇人民政府以及街道办事处、开发区处理组织等地方人民政府的派出机关在有关工作、范畴、属地范围内实行修建质量安全监管责任，严厉冲击不合法违法建造和违规违章施工行为。

　　(四)坚持高压态势，紧抓下阶段修建施工安全出产作业。当时一大批建造工程项目会集开工，且当时进入施工高温、高峰期，不少项目存在赶工期、抢工期现象，极易引发事端，安全出产压力较大。各级住宅城乡建造主管部分要高度注重这一特别时期安全出产作业，要依据当时施工特色，缜密布置安全出产作业，结合安全出产专项整治会集攻坚，捉住关键环节和要害部位展开整治和查看，严厉监督法律，谨防群死群伤事端产生，保证我省修建施工安全出产局势稳定向好。

　　娄底：冷水江市金沙湾小区项目、娄底冷水江市高新科技产业园（一期）建造项目1#-9#栋标准化厂房EPC项目、娄底经开区三一街区（二期）项目

　　岳阳：云溪大汉新城B区项目37、47-50#、S26-29栋商业地下室、岳阳恒金世界一期

　　建造单位：娄底锑都出资发展有限公司、娄底竹胜园房地产开发有限公司、岳阳大汉乡镇建造有限公司、桂阳神龙盛世房地产开发有限公司、衡阳天合房地产开发有限公司

　　施工单位：冷水江市华宇修建工程有限公司、浙江城建建造集团有限公司、湖南省永诚修建工程有限公司、湖南洵信建造工程有限公司、衡一建造集团有限公司、重庆阳成修建工程有限公司、湖南明达建造集团有限公司、湖南宏润修建造备工程有限公司、衡南三湘修建工程有限公司

　　监理单位：北京航盛项目处理有限公司、邵阳市城规建造监理有限公司、广东广信修建工程监理有限公司、福建安华发展有限公司、长沙升达建造工程项目处理有限公司、重庆金山建造监理有限公司、湖北神州建造项目咨询处理有限责任公司、浙江中林工程处理有限公司、河南祥辰工程处理有限公司

　　机械设备设备维保单位：湖南金诚建造机械有限公司、邵阳市盈峰修建机械设备租借有限公司、湖南润亚建造有限公司

　　预拌混凝土单位：湖南娄底南边新资料科技有限公司金刚分公司、邵阳县组成产品混凝土有限公司

　　娄底：冷水江市高新科技产业园建造项目安全及质量监督工程师：潘凡、谢灵波、王伟华、李谟智娄底经开区三一街区（二期）项目安全及质量监督工程师：童韬、胡伟飘、李爱民、李俊

　　邵阳：邵阳县上邦华府7#楼及A区地下室项目安全及质量监督工程师：陈军、胡海林、何宇吕松林

　　怀化：怀化市高新区怀仁生态健康养老产业园项目安全及质量监督工程师：周勇、周文杰

　　永州: 永州作业技能学院二期工程建造项目（第一阶段）安全监督工程师：顾晓伟

　　张家界：张家界新松机器人欢乐城I标段项目质量及安全监督工程师：景林、覃小易

　　湘西自治州：花垣县御璟天辰1#2#楼及地下车库项目质量及安全监督工程师：颜军

　　常德：澧县欢乐城万达广场A区项目质量及安全监督工程师：云金山、李刚、柏新群