岳阳市住宅和城乡建造局关于当即展开岳阳市修建施工安全出产大排查大整治的告诉

　　各县（市）、区住宅和城乡建造局，岳阳经济技能开发区、南湖风景区、屈原管理区住建局、临港工业新区国土规划建造部，市建造工程质量安全监督管理处、市建造工程监察支队，各建造、施工、监理企业：

　　为深入罗致永州市河西工业区规范厂房项目“7.7”触电事端、湘潭市湘乡市行政中心建造工程项目“7.9”外脚手架倾覆和沪昆高速“7.19”路途交通事端经验，依据7月19日杜省长掌管举行的全省紧迫安全出产作业会议和全市2014年上半年安全出产讲评会议精神，特别是针对当时正值施工高温文建造高峰期，并经常呈现暴雨雷电等灾害性气候等特色，经局党组研讨决定，深入展开一次修建施工安全出产大排查大整治举动，完全消除我市现在修建施工存在的安全危险，坚决遏止修建施工安全事端产生。现将有关事项告诉如下：

　　强化红线知道，促进安全展开，一直把公民生命放在首位，把会集展开大排查大整治作为抓好当时安全出产作业的首要任务，严密结合“打非治违”、修建施工防崩塌事端专项整治“回头看”、高温旱季施工高峰期安全出产等要点作业，依照“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”的全体要求，坚决采纳四不两直”方法（不发告诉、不打招待、不听陈述、不伴随招待,直奔底层、直插现场），坚持首要领导带队，仔细执行安全出产“一岗双责”，全面深入细致排查一切在建项目和重要设备设备的各类安全出产危险，严厉打击和实在纠正安全出产不合法违法建造和违规违章作业行为，严格监督法律，强化职责执行，完全扫除严重安全危险。经过展开修建施工安全出产大排查大整治，催促有关建造各方执行安全出产主体职责，实在实施施工安全出产监管职责，催促各施工企业完善安全出产管理规章制度，保证安全出产投入，进步施工安全出产水平，坚决消除事端危险，有用防备和根绝出产安全事端产生，保证我市修建施工安全出产平稳可控。

　　市局专门树立市修建施工安全出产大排查大整治领导小组，全面担任全市修建施工安全出产大排查大整治的安排领导、计划和谐、现场施行、总结陈述等作业。安全大排查大整治领导小组作业室设局质量安全科，彭韬兼任作业室主任。大排查大整治领导小组下设两个现场监察组。

　　监察区域：汨罗市、湘阴县、平江县、屈原区、临港工业新区、中心城区青年路以北

　　1、建造工程项目不依法实施法定建造程序私行开工建造，要点查看各类园区、大型工矿企业厂内建造工程项目、市政基础设备工程以及城市规划区内私家规划建房项目。

　　2、项目建造单位（房地产开发企业）借用施工、监理企业资质自搭班子安排施工，将项目发包给不具备安全出产条件的单位和个人，修建施工企业无资质、无安全出产许可证承包工程，违法分包、转包工程和将工程分包给无资质单位、个人。监理企业无资质、逾越资质规划承包监理事务，出让资质或资质挂靠。

　　3、施工、监理项目部要害岗位人员不到岗、不履职，人员无证、假证上岗；项目安全文明办法费拨付运用不到位，安全出产投入不合格；施工现场运用未经查看存案的施工图纸，租借、运用不符合国家规则的修建施工用钢管、扣件和修建起重机械（进步设备）。

　　4、修建起重机械未按规则处理产权存案和运用登记手续、未经检测或检测不合格私行投入运用；设备安拆单位要害岗位人员和特种作业人员不到岗私行进行设备安拆、顶升加节、附着等作业；特种作业人员无证、假证上岗。

　　5、脚手架（卸料渠道）、支模架、深基坑、高切坡未按规则编制、批阅专项施工计划；关于超越必定规划的深基坑、高切坡、悬挑脚手架、爬架（全体进步架），巨大支模架，不按规则要求安排专家论证，未经过开工安全条件查看私行施工；施作业业前，安全技能交底不到位，特种作业人员无证上岗，现场作业时不按批阅的施工计划和规范规范施工；监理单位旁站监理、查看检验不到位。

　　6、未按规则编制、批阅暂时用电施工计划，现场接地与接零维护体系、漏电维护体系、施工用电线路的装备与敷设、配电箱和开关箱的装备与设置不按计划和规范规范施行。

　　7、通道、临边、井道的安全防护不到位。楼梯口、电梯井口、楼面预留洞口竖向、水平防护不到位；阳台、楼面、屋面、楼梯跑道的临边防护不到位，人货通道、施工电梯及施工物料进步设备进料口、施工现场加工棚和操作棚的防护不到位，施工现场、基坑周边围档设置是否符合要求。

　　8、施工现场消防安全作业不到位。企业和项目现场消防安全职责制、消防安全管理制度和操作规程不执行，消防通道不疏通；消防水源、消防设备、救活器件设备装备不到位，电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育不到位、人员无证上岗，生活区暂时用房消防安全危险。

　　9、修建工地暂时用房、食堂安全监管不到位，民工宿舍是否存在乱拉电线，是否运用煤气炉、热得快和电炉等现象，是否存在防暑降温办法不到位的问题。食堂卫生条件是否符合要求，防食物中毒办法是否执行到位。

　　这次安全出产大排查大整治作业在企业和项目自查自纠基础上，各县（市）、区采纳专项监察、巡查暗访、杰出查看、回头查看、穿插查看等方法，全面展开安全出产大排查大整治。

　　（一）布置发起阶段（7月19日至7月21日）。各县（市）、区建造行政主管部门要结合二季度监察中存在的杰出问题，相应地拟定大排查大整治详细施行计划，厚实安排展开作业。要全面举举发起会议，层层进行发起布置，执行作业职责，要将大排查大整治作业执行到每个参建职责主体和在建工地。

　　（二）全面排查、会集整治阶段（7月22日至7月31日）。各县(市)、区建造行政主管部门要催促当地企业和在建工地全面展开自查自纠，树立安全危险台账，仔细执行整改；企业首要担任人以及项目经理要亲临现场，亲身安排，带头执行自查自纠作业任务。各县（市）、区建造行政主管部门要在企业和项目自查的基础上，全面排查一切在建项目和重要设备的各类危险，逐个执行整改；市局将对各（县）、市区安全出产大排查大整治作业执行状况进行监察。市局将派出两个监察组分别对每个县(市)、区现场监察2～3个工程项目，其间包含1个违法工程项目，1个保证性安居工程项目。两个监察组分别对中心城区现场监察4个工程项目，其间包含2个违法工程项目，1个保证性安居工程项目。

　　（三）总结阶段（8月１日至8月5日）。各县（市）、区建造行政部门要仔细展开复查整改，全面总结，进一步研讨稳固完善办法，树立健全长效机制。市局将安排职能部门对全市安全出产大排查大整治作业展开状况进行查看，对杰出的安全出产危险盯梢执行整改状况进行督办。

　　（一）统一思想，进步知道。各地要充分知道展开此次安全出产大排查大整治作业的重要性和必要性，清醒知道当时修建安全出产的严峻形势，要站在为公民生命和产业安全担任任的高度，实在捉住、抓好修建安全出产作业，铁面排查、铁腕整治、铁律严惩，狠抓执行。

　　（二）全面掩盖，杰出要点。各地要依照“全掩盖”的要求，对辖区内一切在建项目、重要设备设备实施纵向到边，橫向究竟的拉网式大排查大整治，不走过场，不留盲区死角。要与“打非治违”会集举动和修建起重机械、脚手架、支模架防坍事端专项整治“回头看”作业严密结合起来，捉住首要问题、要害环节和要害部位展开查看。

　　（三）加强监管，严格法律。各地要依照“零忍受、严法律”的要求严格法律，以此催促辅导企业仔细展开自查自纠和整改执行，对排查发现的安全危险，要及时提出整改定见；对存在严重危险的，要责令罢工整改；对拒不整改的按规则上报不良行为记载和提出行政处罚定见。对不合法违法建造项目，要依照“四个一概”的要求查办到位。

　　（四）强化督导，执行职责。各地要依照“重实效”的要求，执行大排查大整治领导职责，要执行组长担任制。对因排查不到位，导致不合法违法建造项目继续施工、危险不能消除乃至形成事端的，要进行职责倒查和追查；对排查发现的不合法违法建造项目和安全出产危险，要实在拿出整改办法，清晰专人担任，期限整改到位。要县（市）、区要统筹安排，结合阶段性作业，加强大查看的监察督办。

　　（五）仔细总结，加强陈述。各地要对企业自查自纠和排查状况进行认线日前，要将这次安全出产大排查大整治作业总结报送市局质安科，并填写好《安全出产大排查大整治数据报表》和工程项目质量安全监察状况汇总表。现场监察组将监察状况进行现场讲评并向各地建造行政主管部门书面反应。