北京市住所和城乡建造委员会关于印发《2023年建造工程施工安全质量监督作业要害》的告诉

  现将《2023年建造工程施工安全质量监督作业要害》印发给你们，请结合实际，拟定本单位2023年建造工程施工安全质量处理作业方案和详细施行方案，并严厉遵循执行。

  2023年是全面遵循执行党的二十大精力的局面之年。市区安全质量监督安排要全面执行北京市委十三届二次全会精力，坚持以新时代首都展开为统领，进一步进步作业标准，勇于担任、自动作为，不断推动首都建造工程安全质量监督作业高质量展开。

  全市建造工程安全质量监督体系要依照市委市政府一致布置，旗帜鲜明讲政治，以一往无前的斗争姿势和“不时放心不下”的责任感，结实树立大质量、大安全意识，严厉执行《“十四五”修建业展开规划》要求，统筹推动建造工程安全质量监督、消防查验和扬尘处理作业；压实属地责任、主体责任，严守安全质量底线，以安全质量状况测评推动主体责任执行，有用完结“两场”联动；更好发挥联合查验优势，用好点评机制，构成有机联动北京经历；继续推动工程质量安全监督和消防查验交融一体化作业，推动“五个工地”创立作业，催促参建单位执行土地招拍挂施工高质量许诺；坚持“严”的主基调，施行“穿透式监督”，加强市区联动，加大监督法律力度，严厉标准公平文明监督，推动现场与非现场监督、监督和法律作业、修建商场处理与工程监督有机一致；加强部队建造，树立健全监督目标反应和“三不一体”机制，打造高本质专业化廉洁部队；不断创始首都工程安全质量监督作业新局面。

  将党的政治优势、安排优势转化为城市处理优势，坚持党支部建在施工现场，充沛发挥党安排在施工现场安全质量处理中的战役堡垒效果和党员先锋模范效果，全面完结实质安全要求，推动属地责任和主体责任执行。

  （一）坚持党建引领推动属地责任和主体责任执行。活跃遵循市委市政府关于老旧小区归纳整治作业要求，严厉执行《关于进一步加强老旧小区更新改造工程质量处理作业的告诉》要求，继续加大全市乡镇老旧小区改造工程相关查看力度，进步老旧小区改造进程安全质量监管水平。改造工程开工前，催促各参建单位向项目所在地大街就事处（乡镇政府）和社区签到，树立老旧小区改造暂时党支部，或与属地大街党安排建立联合党支部，进一步压实属地责任，促进参建各方执行安全质量主体责任，助力宜居城市建造，不断进步公民大众的取得感、幸福感和安全感。

  发挥市级监督安排引领效果，加强市区联动，继续研讨安全质量监督各项准则，厚实推动修建工程质量安全当地标准编制，不断加强工程监督准则体系建造，标准本身处理行为。

  （二）强化市区联动和事务辅导。继续加强市区监督安排作业联动，加大安全质量监督和竣工联合查验事务训练和辅导力度，推动各项政策厚实落地，展开预拌混凝土出产质量联合查看和工程质量专项联合查看作业，保证监监察看全掩盖，着力进步修建工程质量，不断推动安全质量监督高质量展开。

  （三）健全标准房子修建和市政基础设施、轨迹交通工程监督和扬尘处理机制。研讨拟定《北京市建造工程施工现场扬尘处理导则》，研讨起草《北京市轨迹交通建造工程高架施工安全质量处理办法》《北京市轨迹交通建造工程防汛应急预案编写攻略》，拟定印发《北京市轨迹交通工程典型地质施工安全危险操控攻略》《北京市房子修建和市政基础设施工程电动运输车运用安全处理规则》《关于加强建造工程现场消防施工质量处理作业的告诉》《修建工程消防施工查验标准》施行攻略。

  （四）厚实推动修建工程质量安全当地标准编制造业。活跃参与各类标准标准研讨，学习国内外修建工程质量安全处理先进经历，推动契合我市实际状况的修建工程质量安全、消防查验类当地标准标准和“城市轨迹交通工程及市域（郊）铁路标准体系”的研讨和编制造业，探究研讨《北京市轨迹交通建造工程施工现场技能工人装备相关标准导则》。

  （五）推动监督和法律作业有机一致。严厉标准公平文明监督，依照有关规则展开工程安全质量监监察看和巡查作业，坚持装备、运用法律记录仪展开监监察看，完善全程录音、录像准则，标准查看行为。进步发现问题的才能，对发现的违法违规行为，应当依法进行查办或及时向有关部分移送，保证法律力度不下降、法律功率不下降、监督力度不下降。

  四、杰出安全质量状况测评作业的基础性效果，推动主体责任执行，有用完结“两场联动”

  运用危险分级管控与安全质量状况测评作业机制，催促参建主体责任执行，愈加有用完结“两场”联动，稳步推动根据“危险＋”“信誉＋”“互联网＋”的工程安全质量处理体系建造。

  （六）加强安全质量状况测评与监监察看的充沛交融。进一步夯实工程安全质量状况测评作业，在日常查看中催促辅导企业和项目准时测评、实在测评、精确测评，推动安全质量主体责任执行，完结差别化、精准化监管，构建树立在安全质量状况测评基础上的监监察看和监监察看催促下的安全质量状况测评，完结政府监管“无事不扰、无处不在”的监管机制。

  （七）继续完善安全质量测评归入商场信誉点评体系建造。完善工程安全质量测评和才智工地创立点评作业机制，调整项目动态点评周期，完善才智工地创立点评标准，进步项目动态点评的科学性和时效性，使用于修建商场信誉点评，有用完结两场联动，构成全职业“远离底线、争创一流”的竞争机制。探究推动轨迹交通工程参建企业运用危险分级管控途径展开危险分级作业。

  （八）深化推动才智工地创立作业。充沛调研施工现场可推行、可仿制、有成效的才智工地做法并归入才智工地做法清单。进一步完善才智工地创立点评机制，更好的鼓励和引导企业立异展开。当令安排安全质量及才智处理标杆工地观摩活动，充沛发挥标杆引领、演示带动效果。研讨拟定才智工地做法填写查看施行办法，强化监督安排对才智工地做法查看力度。

  合作做好深化工程建造批阅变革、优化营商环境，构成联合查验北京经历，定时点评处理作业，构建“准则+途径+危险分级处理+企业点评+菜单服务+许诺担责+信誉处理+作业公示”的联合查验体系，构成有机联动职业经历。

  （九）继续深化工程建造批阅变革、优化营商环境。依照一致布置，活跃参与世界银行利商环境试点评，合作做好本市各区营商环境点评和住所城乡建造部工改第三方点评等各类迎评作业，聚集商场主体就事感触，坚持问题导向，研讨优化竣工联合查验一次不经过二次申办流程，拟定装饰装饰类项目标准化竣工联合查验，研讨优化查看决议出具查验定见流程，定时点评全市竣工联合查验处理状况，继续完善竣工联合查验处理途径，为商场主体发明愈加速捷、高效的处理环境。

  加强施工进程消防质量监督处理，促进工程安全质量监督和消防施工质量监督进一步交融，竣工查验监督与消防查验作业一体化。

  （十）继续推动工程质量安全监督和消防查验交融一体化相关作业。消防查验现场查看鉴定作业技能关口前移，加强消防施工质量监督处理，质量监督效果有用使用到消防查验现场鉴定作业中，使之成为消防查验鉴定参阅根据，在进步现场查看鉴定作业功率的一起，为质量监督与消防查验交融、完结竣工查验与消防查验一体化做好基础性作业。

  坚持严的主基调，严厉依照法律法规和标准标准要求，加强全市房子修建、市政基础设施和轨迹交通工程安全质量监督作业，强化当地铁路质量监督、“三类企业”日常监监察看，推动“穿透式监督”，催促参建单位执行土地招拍挂施工高质量许诺和分户查验相关要求，探究研讨“一户一电子档案”。

  （十一）加大全市要点房子修建和市政基础设施工程质量监监察看力度。一是做好怀柔、园博园等要点区域住所工程质量监督，进步发现施工质量问题才能，以点带面，进一步推动全市住所工程监督作业，不断进步住所质量质量。二是严守底线，做好本市要点工程竣工查验监督作业。结合副中心作业区二期、三大修建等工程施工进度状况，安排展开专项查看、竣工查验前的联合查看，催促各参建单位执行主体责任，为工程顺畅竣工查验做好预备，全力打造副中心精品工程。三是推动归入住所城乡建造部分质量监督的市政基础设施工程参建主体赶快完结工程竣工查验作业。催促相关参建单位加速处理各类批阅手续，推动全市市政基础设施工程竣工查验。

  （十二）继续加强轨迹交通工程和当地铁路监督作业。继续强化轨迹交通工程安全质量监督、消防查验和当地铁路工程质量监督作业。展开轨迹交通建造工程暗挖、明挖、大型起重机械、盾构工程、防汛等专项监监察看；活跃推动工程安全质量监督与监控查看深度交融；安排谋划轨迹交通工程安全质量月系列活动，加强轨迹交通工程施工现场质量安全标准化建造及考评作业；针对轨迹交通工程施工危险大、社会影响大的特色，自动担任、活跃作为，做好2023年通车线路查验监督作业。做好新一期轨迹交通工程（2024-2027）安全质量状况轨迹监控项目立项等前期作业，当令展开涉轨迹交通工程对外沟通、训练、咨询和宣扬作业，针对要点问题、严重问题安排展开专题技能调研、证明和训练。

  （十三）不断深化“三类企业”监监察看作业。遵循执行《建造工程质量检测处理办法》（住所和城乡建造部令第57号），加强检测安排监管，严厉依照建造工程质量检测安排资质相关标准，合作做好检测安排资质现场核对作业；不断深化全市工程质量检测安排监督法律查看、预拌混凝土企业监督法律查看、混凝土预制构件厂专项查看作业，科学安排“三类企业”监监察看方案和查看内容；强化视频印象追溯处理，安排展开对检测安排检测实验进程、预拌混凝土企业出产全进程和混凝土查验、预制混凝土构件要害工序的印象视频材料监监察看作业；强化检测安排检测数据实时上传、要点检测场所可视化处理；展开预拌混凝土企业原材料和试块、混凝土预制构件质量抽测；安排展开检测安排才能验证；展开2023年预拌混凝土质量状况点评作业，活跃使用点评效果，不断进步发现问题、查办危险的才能。

  （十四）厚实展开安全质量巡回查看和专项查看。安排展开全市保证性住所工程专项法律查看，依责任展开房子修建工程电气火灾归纳处理为主的安全质量专项查看以及施工现场暂时用电、消防安全等安全专项查看；结合住所工程质量进步专项举动，展开以机电设备装置工程、修建节能为主的质量专项查看；遵循执行《北京市住所城乡建造范畴安全出产专项整治三年举动作业方案》（京建发〔2020〕181号）要求，加大对危大工程安全处理、安全危险排查处理的查看力度，安排展开深基坑工程、巨大模板支撑体系、巨大脚手架、修建起重机械等安全专项查看，全力做好全国“两会”、服贸会等严重活动服务保证工和各项监察迎检作业。针对本市需处理安全出产许可证延期查看的企业，抽取其在京、在施工程项目，严厉展开安全出产条件现场核对。

  不断加强施工现场扬尘处理作业，强化相关部分联动，构成作业合力，推动非现场监管和现场查看的有机一致。

  （十五）进一步加强施工现场扬尘处理作业。优化施工扬尘视频监控信息途径，展开监控途径智能化试点作业，继续推动扬尘视频监控体系途径使用作业。加强对施工扬尘视频监控聘任人员的处理，充沛发挥长途视频监控效果，加大非现场巡查作业力度，完善非现场监管和现场查看的有机一致。

  （十六）探究扬尘处理部分联动查看。加强触及扬尘处理部分联动，会同市城市处理委、市生态环境局和市城管法律局展开市级层面“4+N”扬尘联合法律查看，施行联合惩戒、精准冲击。

  大力推行安全质量监督信息化建造，活跃推动工程材料电子化，优化施工扬尘视频监控信息途径，继续推动安全质量监督方法现代化。

  （十七）全力推动安全质量监督信息化作业。活跃引导全市质量监督安排实施线上制造房子修建、市政基础设施工程监督材料，继续拓宽全市监督材料电子化掩盖规模；加强“三类企业”监监察看相关途径建造，加速完结检测陈述电子化，逐渐有序推动“三类企业”监督档案电子化；优化完善监督途径轨迹模块相关功用，逐渐标准轨迹交通工程监督作业；完善施工安全监督处理途径事务功用，推动安全监监察看电子签名及监督材料电子化使用。

  （十八）继续推动工程材料电子化作业。遵循执行《关于在全市房子修建工程中推动工程材料电子化作业的辅导定见》要求，经过多种方式、途径宣贯材料电子化效果，继续研讨工程材料电子化鼓励办法，引导商场主体活跃参与，逐渐完结全市房子修建工程材料电子化。

  （十九）探究推动消防查验存案信息化建造。创立消防施工质量监督功用模块、消防查验现场鉴定模块的试用版，推动相关材料在线编制、搜集、收拾、归档、移送作业，完结消防施工质量监督与消防查验现场鉴定作业档案全流程电子化。

  继续做好工程质量信访投诉和答疑解惑，高效回应企业、大众关心，不断进步安全质量监督宣扬作业水平，以宣扬作业不断促进日常工程安全质量监督作业水平进步，完结工程安全质量同享共治。

  （二十）加强和改善“接诉即办”作业，全面实行为民解难为党分忧的政治责任。坚持以公民为中心、公民至上，在处理市民“住有所居”“宜居性”和“安全性”等“七有”“五性”需求上下足“绣花”功夫，实在进步“接诉即办”作业的处理率和满意率。执行信访作业责任制，有用处理重复信访，化解信访积案。严厉执行“简略咨询一个作业日答复”准则，全面做好对外揭露电话咨询和答疑解惑作业。

  （二十一）不断进步安全质量监督宣扬作业水平。经过政务信息、微博等方式，在委政务内网及委社会揭露门户网站上，加大对外新闻宣扬力度。结合新技能、新标准、新法规的推行、解读，要点对工程阶段性查验、投入运用、荣获鲁班奖、詹天佑奖、结构长城杯等状况进行宣扬，以宣扬作业推动日常监督作业进步。

  树立健全监督目标反应机制，一体推动监督人员不敢腐、不能腐、不想腐，继续进步监督人员专业本质，着力打造廉洁高本质专业化监督部队。

  （二十二）建造廉洁高本质专业化监督部队。深化学习宣扬遵循执行党的二十大精力，着力进步工程监督人员专业技能才能，环绕首都建造工程安全质量监督要点作业，展开工程安全质量监督论文、典型事例评选等，进一步进步监督人员专业本质，着力打造“政治过硬、依法行政、事务精深、廉洁高效”的高本质专业化监督部队，为圆满完结首都建造工程安全质量监督法律使命供给刚强保证。