关于进一步加强我市修建工程安全出产作业的若干定见

　　2019年全市修建工地共产生安全事端17起，逝世17人，事端起数和逝世人数同比“双上升”，特别是高处掉落事端居高不下，2019年全年产生高处掉落事端12起，逝世12人，事端起数和逝世人数均占全年事端总数的70.6%，安全出产局势较为严峻。

　　为遵循实行安全出产专项整治的相关要求，坚持问题导向，方针导向、成果导向，实在加强修建施工安全出产办理，敏捷压减一般事端，有用防备和遏止较大及以上安全出产事端，促进我市修建施工安全出产局势继续安稳向好，结合我市实践，现就加强我市修建工程安全出产作业提出如下定见：

　　安全出产既是底线，又是红线，更是生命线，事关变革展开安稳全局，全省安全出产专项整治举动已全面展开，全市各级建造办理部门、各级工程安全监督机构及各修建工程参建单位要深化学习遵循习关于安全出产作业的重要指示精力，坚决遵循实行党中央、国务院和省、市党委政府布置要求，实在进步政治认识、职责认识，结实树立“危险即事端”的理念，时间绷紧安全出产这根弦，充沛认识到当时修建施工安全出产作业的重要性及存在的缺乏，特别是针对高处掉落事端频发、多发的现状，要坚持处理问题的成果导向，要进一步实行政府监管职责和企业主体职责，采纳有用办法，实在改进安全办理方法、进步安全办理才能，促进我市修建施工安全局势安稳向好，完成事端起数和逝世人数“双下降”的方针。

　　工程参建各方要严厉遵守安全出产法律法规和相关规则，实行确保安全出产的国家和行业标准，进一步完善修建施工安全出产职责和办理准则，树立健全相关职责查核和追查机制，清晰各岗位的职责人员、职责规模和查核标准等，实在把安全出产职责实行到岗到人，办法实行到每个方面、每个环节，完成全过程安全出产办理，严厉实行工程建造根本程序的一起要进一步加强实行安全出产危险管控、危险源公示奉告、危大工程安全办理、安全事端危险排查整治、安全应急办理、安全出产事端陈述等准则。工程参建各方要实在实行项目参建各方安全出产主体职责，强化建造单位首要职责，实行项目建造单位负责人、项目经理、项目总监到岗履职，严厉实行工程建造安全出产强制性标准，厚实实行修建施工安全出产法定职责。

　　因受大气污染防控和新冠疫情影响，本年全市修建工程项目开工晚、工期紧，工程参建各方要结合气候、地域以及工程特色等实践状况，研判安全出产局势，科学合理安排工期，做好疫情期间、汛期、恶劣气候、严重活动等特别时期安全出产作业，一起要认真实行各项安全办法，禁止盲目抢工期、赶进展等危及安全出产的行为，禁止在劲风、暴雨、雷电等不具备安全出产条件状况下强行安排施工，谨防各类事端产生。

　　修建施工企业要实行安全教育训练主体职责，催促完善内部安全教育训练准则，特别要加强对新出场和进入新岗位作业人员的岗前教育，鼓舞有条件的企业采纳树立安全体会馆，用VR等技能模仿各种事端场景等方式展开教育训练，确保从业人员熟练掌握岗位安全出产常识和技能，关键实行特种作业人员等持证上岗和先训练后上岗准则。各地建造办理部门和行业协会应安排展开岗位技能比赛，培养工匠精力，进步工人安全防备认识。

　　稳步推动才智工地建造，优先才智安管运用，关键在起重机械设备办理、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程监测预警，现场安全危险排查，人员信息动态办理，高处作业防护预警等方面运用大数据，进步安全办理水平。对才智工地推动力度较大，成效显着的项目优先给予评先评优资历和信誉分加分等奖赏。

　　各参建单位应严厉实行《危险性较大的分部分项工程安全办理规则》（住建部令第37号）要求，触及危险性较大分部分项工程的修建工程，有必要严厉依照《关于加强常州市建造工程危险性较大分部分项工程专家论证办理的告诉》（常住建〔2020〕17 号）相关要求展开专家论证作业。

　　针对高处掉落事端频发、多发的实践，要坚持问题导向，采纳实在有用的办法，强化现场安全办理，进步作业人员安全认识和操作水平，关键处理施工现场安全办理不到位、安全防护办法不到位、施作业业行为不标准等杰出问题，有用遏止和削减高处掉落事端的产生。

　　1．施工单位应结合工程实践，整理触及高处掉落的危险源，拟定防备高处掉落的专项施工计划，监理单位应拟定防备高处掉落监理细则。

　　2．对新出场的作业工人有必要进行上岗前的三级安全教育，特别应杰出对高空作业操作方法，操作技能，操作关键，防护用品等安全技能教育和高空掉落事端的防备办法教育，进步工人的安全认识和自我保护认识，特种高空作业应持证上岗，对相关安全技能进行签字交底。

　　3．施工现场要为作业人员供给合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，辅导并严厉要求作业人员在作业时按规则正确佩带和运用。安全防护兜网、挑网应做防掉落破坏性实验，实验合格后方可运用。

　　4．临边、洞口防护要严厉依照技能标准（《修建施工高处作业安全技能标准》(JGJ80—2016)），设置结实的盖板、防护栏杆、张挂安全网，并做到定型化、东西化。

　　5．攀爬与悬空作业中运用的登高、攀爬、防掉落设备要在专项计划中清晰并严厉防掉落办法。

　　7．施工电梯、物料进步机、悬挑式操作渠道钢性、强度、安稳性要契合相关要求，不得超规划荷载运用，要严厉依照标准要求编制专项施工计划并安排施行，

　　8．脚手架工程要依照规则编制施工计划，作业层脚手架脚手板、安全网铺设、层间关闭、作业层与修建空隙要契合要求，设置作业人员上下专用通道，禁止攀爬架体，架体搭拆人员严厉实行持证上岗准则，装备并正确运用个人防护用品。附着式升降脚手架、吊篮和其他东西式脚手架工程要按相关标准要求采纳防掉落、防倾覆等办法。

　　9．钢结构工程应严厉实行相关安全标准、规程要求，在施工层搭设水平通道，水平通道两边设置防护栏杆；当使用钢梁作为水平通道时，应在钢梁一侧设置接连的安全绳，安全绳宜选用钢丝绳。渠道施工时，在二层渠道钢梁间满铺水平安全网兜；安全网兜的周转有必要确保上一层施工时下部满铺安全网兜，避免高处掉落。关于悬挑方位作业，施工时架起钢管支撑，悬挂双层安全网兜，避免高空掉落。

　　各级建造行政办理部门及各级工程安全监督机构应加大修建施工安全监督查看力度，添加查看频次，将企业安全出产主体职责实行状况，关键部位、关键环节的安全办法实行状况作为关键查看内容。

　　1．加大对企业信誉分扣除力度。特别是针对违背高空作业规则的行为，每发现一次，对工程项目总承包单位及相关专业承包单位扣除企业信誉分0.2分，有用期3个月。

　　2．加大行政处罚力度。对屡次产生违背安全出产办理规则的行为及对存在的安全安全危险不及时整改的行为，依法进行立案查处。

　　3．约束市场准入。在常州区域产生亡人安全事端的修建工程，工程项目总承包单位及相关专业承包单位自事端产生次日起三个月内不得参加常州区域国有资金出资建造工程招标、开标活动。