海南住建厅关于印发《2022年建造工程质量安全作业要害》的告诉

　　昨日，海南省住所和城乡建造厅发布关于印发《2022年建造工程质量安全作业要害》的告诉。“告诉”清晰各地结合本地实践，认线月底前将全年建造工程质量安全作业完结状况报送海南省住所和城乡建造厅。

　　2022年，是党的二十大举行之年，是施行“十四五”规划承上启下的要害一年，是第二个百年奋斗方针的局势之年。各地住所城乡建造主管部分要坚持以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，仔细遵循执行省委、省政府的严重决议计划布置，依照住所和城乡建造部2022年安全出产作业要害、省安委会2022作业要害及省住所和城乡建造厅全体作业布置，稳中求进、变革立异、担任作为，持续完善建造工程质量安全监管系统，深化展开建造工程质量安全专项办理，有用防备和遏止较大以上事端，削减一般事端，促进省住所城乡修建职业质量安全形势持续安稳好转。全年修建施工质量安全作业要害如下：

　　（一）强化工程质量职责执行。出台《关于房子市政工程建造单位质量安全首要职责办理暂行办法》，完善以建造单位为首要职责主体的安全质量职责系统，加速夯实建造单位工程质量首要职责。实在加强住所工程质量办理，进一步加强产品住所规划改变办理，做好住所工程的分户查验等作业。加强对建造单位的监督办理，加大政府部分监管力度，树立日常巡查和差别化监管准则；强化信誉办理和职责追查，加强住所工程质量监管。

　　（二）深化建造工程竣工联合查验变革。出台《关于进一步优化全省房子修建和市政根底设备项目竣工联合查验作业的变革施行定见》，拟定联合查验“精细化”整理清单，完结有关事项的批阅流程及受理资料的线上整合，完善人防、消防归入工程质量分部分项查验的系列机制，全力推进建造工程项目竣工联合查验作业落到实处。按变革各项使命的时限节点，压实职责，分片督导，施行盯梢问效，全面推进房子市政工程竣工联合查验变革系列作业。

　　（三）立异质量监管形式进步质量监管才能。一是研讨施行工程质量监管方针办理。结合各地实践，拟定详细点评方针，清晰全省修建工程质量安全办理方针，对各市县工程质量安全办理作业进行点评，层层压实工程质量办理职责。二是强化要害岗位人员办理。推广实名制考勤，标准要害岗位人员配备和办理。三是充分发挥监理企业监理效果。完善省修建工程质量安全监理陈述办理准则，进一步执行监理企业及其从业人员职责。四是活跃推广工程质量缺点稳妥。推进试点区域加大运用遍及力度，进步住所工程质量。五是加强分部工程质量监管。将消防、人防工程等分部工程施工进程质量监管归入监督安排工程质量日常监督规模。

　　（四）加强技能引领，推进施工质量水平进步。一是活跃推广新技能新工艺。加速BIM技能、铝模爬架、全混凝土外墙系统等先进工艺推广。二是宣贯住建部第一批危及安全出产筛选工艺清单，出台我省工程常见质量问题办理工艺技能要害。三是活跃培养演示观摩工地。加大质量办理标准化演示工地观摩活动的频次和掩盖面。

　　（五）加强原资料质量和质量检测管控。持续执行修建资料质量管控，加强海沙、预拌混凝土、加气混凝土砌块砖、钢筋等资料的抽测作业。加强工程质量技能办理人员训练，安排工程质量安全专题训练班，对修建资料、施工办理、建造工程消防办理人员才能展开专项训练。进一步进步施工现场质量办理标准化、标准化水平；以冲击查验检测陈述“不实”和“虚伪”为主要方针，要点查看查验检测安排的违法违规问题头绪。

　　（六）做好工程质量投诉处置。修订《海南省住所和城乡建造厅关于房子修建工程质量投办理办法》，进一步标准工程质量投诉办理作业，加强工程质量投诉处理盯梢督办，保护有关各方合法权益，实在进步大众满意度和取得感。

　　（七）深化学习遵循习关于安全出产重要论说。实在把思维和举动统一到中心、省委省政府的决议计划布置上来，站在坚持和保卫“两个树立”、增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”的政治高度，一直坚持公民至上、生命至上，筑牢红线知道和底线思维，强化大局知道、危险知道和职责知道。充分知道安全展开的重要意义，用好《安全出产法》赋予的法律手法和办法，强化施工安全出产依法办理，统筹好展开和安全两件大事，将安全展开理念实在转化为抓好安全出产作业的强壮动力和实践举动。

　　（八）进一步压实安全出产职责。一是压实企业安全出产主体职责。催促企业依法树立健全全出产许诺和陈述准则，研讨出台监察查看三条红线，暨“危大工程未拟定施工计划、未按规则进行专家论证；项目未购买安责险、未购买工伤稳妥的；项目安全出产安排未配备或安全出产办理人员不在岗履职的”，将直接进行诚信扣分，并依照《安全出产法》进行顶格处分。二是压施职业部分属地监管职责。研讨加强我省房子市政工程安全出产作业，催促各地住所城乡建造主管部分依照“三管三有必要”的准则,实在加强对辖区内一切房子市政工程监监察看。拟定全省住所城乡建造主管部分年度安全出产作业方针执行点评系统，推进部分监管职责进一步压实压紧。三是推进安全出产社会办理。树立执行企业安全许诺和社会告发奖励准则，加强社会、言论和企业内部监督。

　　（九）进一步夯实安全出产根底作业。深化安全出产标准化办理，全面展开标准化工地创立活动，施行全省在建工地现场合格活动的规模全掩盖和进程掩盖，持续推进标化创立计划申报机制，加强创标工地进程监管；进一步完善施工现场安全标准系统，进步施工现场安全办理标准化、标准化水平；树立健全安全出产标准化企业、标准化项目考评准则，进步标准化考评合格率、优异率。树立健全房子市政工程危险分级管控与危险排查办理两层防备机制，出台相关准则施行办法，催促辅导工程项目参建各方编制分类、分级危险管控清单，有针对性地施行管控，全面深化展开安全危险排查整治。

　　（十）加强修建施工安全危险管控。一是严厉工程项目危险管控。执行部、省级《工程质量安全手册（试行）》，施行重要部位、要害节点危险精准管控。二是加大危大工程办理力度，拟定我省房子修建和市政根底设备工程危险性较大分部分项工程安全办理施行细则，树立全省危大工程专家库，健全危大工程安全管控系统，严厉执行相关办理准则，加强对危大工程违法行为查办力度。加强高处作业安全防护监管，促进事端总量下降。三是强化修建起重机械安全办理。推进修建起重机械安全办理智能化建造。加强起重机械监督和管控作业，对新设备和新进入数据库的新类型进行有针对性的查看，加强起重机械租借企业出产条件核对。安排展开起重机械设备专项查看，推广政府购买第三方检测安排服务和发挥安责险事端防备机制，加大对在施工程起重设备安全检测力度，加大问题企业的查办力度。四是深化展开各专项举动。将危大工程、防高处掉落、特种设备、工地消防、“安管人员”履职、安全出产标准化考评等作业归入房子市政工程安全出产办理举动、安全出产月活动等专项举动。针对严重节假日、重要会议活动、高温汛期等特别时期，展开专项举动，保证重要时期安全安稳。

　　（十一）推进修建施工范畴安全出产职责险落地。印发安责险办理办法，依照方针引导、政府监管、商场运作的方法，充分发挥安责险的事端防备和补偿保证效果，夯实企业主体职责，将工程投保安责险归入安全出产监管重要内容，全面推进安责险系统在项目、主管部分的运用遍及率，树立职责稳妥与安全出产防备作业结合的良性互动机制，争夺全省在建项目参保全掩盖，标准事端防备服务机制，丰厚事端防备服务内容，有用遏止出产安全职责事端产生，进步安全办理水平。

　　（十二）进一步健全完善监管机制。全面推广“双随机、一揭露”查看方法和“互联网+监管”形式，进一步强化属地主管部分监管职责和修建企业主体职责执行。一是加强商场现场联动办理。要结合省厅展开的进一步严厉冲击修建工程转包违法分包等违法行为专项整治举动，要点冲击建造单位肢解发包，勘测、规划、施工、监理单位围标串标、转包、挂靠、违法分包及建造单位随意紧缩合理工期造价，施工单位为经济利益盲目赶工期、抢进展等行为，进一步净化修建商场环境。二是树立完善实名制监管长效机制。全面执行修建工人实名制挂号考勤办理，修建工人不挂号考勤不得进入施工现场。加强要害岗位人员在岗考勤缺乏、履职不行、私行改变等问题的查办力度，保证工程质量和施工安全。三是坚持差别化监管。把产生质量安全事端、拒不整改或整改缓慢、存在严重质量安全危险、大众会集投诉告发的企业、项目列为严管方针，加大监管频次，扩展查看内容。四是加大对违法违规建造行为冲击力度。坚决阻止违法违规建造行为，改变只管“合法”不论“不合法”的风格，辅导市县住建主管部分自动作为，会同相关部分监理多渠道问题发现、多办法整治机制，充分运用《安全出产法》《刑法修正案》依法依规对相关企业和人员严肃处理。

　　（十三）推进监管信息化办理形式。加强工程质量监管信息化建造，依托修建商场监管公共服务渠道二期建造，坚持系统策划、数字赋能、全体智治、共建同享，推进展开以儋州市为试点的“才智工地”建造，强化危大工程、文明工地、建机系统等的数字化办理，试点推广预拌混凝土与工程质量检测信息化监管，鼓舞参建单位推广运用智能技能、智能设备，推广施工现场才智化办理方法，杰出安全质量进程办理的可视化、自动化、智能化和可追溯性，完结“互联网+监管”信息化办理形式。

　　（十四）强化监督法律效能进步。一是坚持法律必严。强化监管法律力度，遵循执行住所和城乡建造部《住所和城乡建造行政处分程序规则》，严厉展开查看确诊、行政处分、整改复查的闭环法律，促进企业安全办理；对典型案子施行挂牌督办。二是完善通报准则。不定期对事端、监管法律等作业状况进行全省通报，将企业现场安全行为和商场招投标、资质批阅等有机联动，加大对质量安全违法违规行为诚信扣分和曝光力度。三是进步法律办案率。研讨拟定建造工程安全质量范畴行政处分移交施行办法，进一步标准案子移交程序、标准和内容，标准案子移交程序及标准，保证法律力度不下降、法律功率不下降、监督力度不下降。四是严肃处理出产安全事端。遵循执行新安全出产法，修订《海南省修建工程出产安全事端暂行办法》，对安全出产职责事端职责单位施行联合惩戒，采纳约谈上级主管单位、“红黄牌”、暂扣安全出产许可证、暂停注册人员执业资历、差别化监管职责单位及其项目、警示为安全办理危险企业等办法。依照“四不放过”的准则，做好本省及外省移转修建施工范畴出产安全事端的查办作业，全力压减出产安全事端产生。

　　（十五）加强疫情常态化防控。依照省委省政府关于疫情防控作业全体布置，坚持“外防输入，内防反弹”总战略、“动态清零”总方针，执行“四早”“快严准”要求，强化“四方职责”执行，严厉执行施工现场封闭式办理和实名制办理准则，做到施工现场人员“底数清、状况明”，坚持施工现场疫情防控常态化办法不放松，做到“人、物、场所”同防。

　　（十六）深化展开安全出产专项整治三年举动。依照国务院安委会作业布置，全面排查施工现场事端危险和违法违规行为，树立并更新安全危险及准则办法“两个清单”，将危险性较大分部分项工程，及临边防护、洞口防护、高处作业等出产安全事端易发、高发部位作为企业安全出产危险自查和各地住建主管部分安全监督法律安排查看的要点，催促挂账问题危险整改，对照方针使命清单逐项整理使命完结状况，保证专项举动在2022年满意收官。

　　（十七）加强安居型住所等保证性住所质量常见问题防治作业。坚持以公民为中心的展开思维，深化知道进步保证性住所工程质量的重要意义，拟定安居型住所工程质量安全监管作业计划和安居型住所工程常见质量问题防治办法，严厉进程监督，做好服务辅导；合作出台《海南省安居房建造技能标准》《关于强化安居房工程质量分户查验的告诉》，进步我省安居房工程质量和质量，让住所困难大众“住得进”“住得好”。

　　（十八）准时完结自然灾害归纳危险普查使命。依照国家和省关于展开第一次全国自然灾害归纳危险普查房子修建和市政设备普查试点作业布置，印发作业计划，催促辅导各地住建、城管等相关部分展开试点作业、全面展开房子修建和市政设备承灾体查询作业。4月底前催促辅导试点区域儋州市（含洋浦）完结房子修建和市政设备承灾体查询的质检审阅、效果汇交作业；5月底前全面完结全省房子修建和市政设备承灾体查询的质检审阅、效果汇交作业。

　　（十九）推进“两违”专项整治。强化部分协同，结实树立“一盘棋”思维，推进清查整治作业有序展开。紧扣整治要点，健全房子修建安全闭环办理机制，对清查中发现的违法建造和违法违规批阅问题，树立问题危险清单，拟定整改职责清单、整改计划和整改办法，执行整改职责人，清晰整改时限，施行问题闭环办理，直至整改销号，保证修建物运用安全。加强宣扬引导，增强全民房子修建安全知道，疏通投诉告发通道，尽力构成全社会参加支撑，齐抓共管、联防群治的杰出局势，促进清查整治作业取得实效。

　　（二十）抓好施工污染防治。辅导催促施工单位严厉执行“六个100%”扬尘防控办法。会集展开修建工地扬尘排水专项整治举动，催促各职责单位加强扬尘防治、污水排放办理，守时敞开施工现场降尘喷淋喷雾系统。施行扬尘分类办理准则，坚持问题导向，深化职责担任，加大法律监管力度，催促市县住所城乡建造主管部分与法律部分加强联动监管，强化扬尘污染信誉监管和行政处分。活跃推广运用附着式升降脚手架、铝模、预拌砂浆、干拌砂浆、薄抹灰、免抹灰等新技能新工艺，推广BIM等信息化技能运用，不断进步我省修建废物减量化水平，削减施工扬尘源。

　　（二十一）完善应急处置系统。完善安全出产紧迫信息报送准则，标准报送流程。树立事端信息报送状况通报机制，严厉执行事端信息报送职责。树立健全事端应急呼应安排领导安排，修订应急预案，采纳政企共建等方法执行工程应急救援配备、部队、专家系统建造。辅导催促有关单位紧扣危险防备要点、杰出实战效能，科学展开修建施工应急演练。

　　（二十二）以党的政治建造为统领，推进工程质量安全监管作业高质量展开。深化学习遵循党中心关于全面从严治党、党风廉政建造和反腐败斗争新思维新布置新要求，实在增强政治监督的自觉性、有用性。严厉执行中心八项规则精力，锲而不舍纠治“”。以党建作业推进风格改变、强化部队战斗力，建造高素质廉洁监管部队。

　　（二十三）促进监管部队和从业人员进步事务水平。坚持理论联系实践的优秀学风以问题为导向、以事务为中心展开质量安全等方面的教育训练，加强对法律法规、现场实操、典型事例剖析的学习，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进作业严密结合起来，进步主管部分监管人员的质量安全办理水平和应急处置才能。