住建部举行修建施工安全专项办理举动新闻发布会

　　原标题：3月28日住宅和城乡建造部举行修建施工安全专项办理举动新闻发布会

　　各位媒体朋友们，今日上午，经部领导赞同咱们在此举行我部榜首季度例行新闻发布会，感谢咱们在百忙当中参加咱们的发布会，谢谢！

　　为了遵循执行党中央、国务院关于安全出产决议计划布置，有用削减房屋修建、市政根底设施工程方面安全事端的产生，实在维护人民群众的生命财产安全，维护社会调和安稳，为决胜全面建成小康社会发明杰出的安全环境。最近，咱们印发了《住宅城乡建造部关于展开修建施工安全专项办理的告诉》，今日举行例行发布会，便是对本告诉进行解读。因为这项活动关系到人民群众的生命财产安全，也关系到城市建造以及安全展开问题，所以社会各界十分注重这项作业。咱们期望经过今日的例行发布会得到媒体的大力支撑，为咱们这项活动的顺利展开发明杰出的言论气氛。

　　下面，我介绍一下参加今日新闻发布会的领导。住宅城乡建造部工程质量安全监管司副司长姚天玮同志；廖玉平处长，张红梅处长，丁博涵处长，一起为咱们服务。今日将近有20家媒体参加会议，期望咱们多支撑咱们的作业。

　　今日的会议议程共有两项：一是请姚天玮副司长介绍有关情况。二是请媒体朋友依据今日的会议主题进行发问沟通。

　　各位记者朋友，咱们好！首要，借此机会，感谢新闻媒体的朋友们对工程质量安全作业的关怀和支撑！下面，我扼要介绍一下我部展开的修建施工安全专项办理举动有关情况。

　　党的十八大以来，以习同志为中心的党中央对安全出产作业高度注重，习屡次作出重要批示指示，提出清晰要求。曩昔几年，全国住宅城乡建造系统结实树立“四个认识”，仔细遵循执行党中央、国务院关于安全出产作业的重要决议计划布置，紧紧抓住防备遏止重特大事端这个要点，仔细实行房屋修建和市政根底设施工程施工安全监管职责，深化推进变革展开，狠抓各项职责办法执行，不断完善法规准则和职责系统，活跃推进监管法令才干建造，大力强化事端职责追查，持续夯实安全出产根底，推进安全出产作业取得显着成效。五年来，全国修建施工安全出产局势整体安稳，房屋修建和市政根底设施工程出产安全较大及以上事端逝世人数下降25.6%，严峻及以上事端底子得到遏止。

　　党的十九大成功举行，宣告中国特色社会主义进入了新时代。人民群众对美好生活的神往日益增长，首要是对安全和健康的期望日益增长。党的十九大陈述着重，要树立安全展开理念，宏扬生命至上、安全榜首的思维，健全公共安全系统，完善安全出产职责制，坚决遏止重特大安全事端，这对咱们进一步加强修建施工安全出产作业，实在防备安全事端提出了更高更严的要求。可是，当时修建施工安全出产局势依然比较严峻，作业中不平衡、不充沛的问题依然比较突出，与人民群众对美好生活的需求仍有不小距离。特别是房屋修建和市政根底设施工程出产安全的群死群伤事端还没有得到底子遏止，给人民群众生命财产形成很大丢失。

　　往后几年是决胜全面建成小康社会的要害时期。为全面遵循执行党的十九大精力，深化遵循以人民为中心的展开思维，推进修建施工安全出产局势完成底子好转，有力维护人民群众生命财产安全与社会调和安稳，为决胜全面建成小康社会发明杰出的安全环境，我部决议展开修建施工安全专项办理举动。整体思路是坚持以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，结实树立安全展开理念，坚持依法监管、变革立异、源头防备、系统办理的准则，用两年时刻，会集展开修建施工安全专项办理举动，保证全国房屋修建和市政工程出产安全事端总量下降。针对当时修建施工安全出产作业面对的问题和局势，专项办理首要展开以下几方面作业：

　　危大工程是指房屋修建和市政根底设施工程在施工进程中，简单导致人员群死群伤或形成严峻经济丢失的分部分项工程，如基坑工程、模板工程及支撑系统、起重吊装及装置拆开工程、地下暗挖工程等。危大工程具有数量多、散布广、管控难、损害大等特征，一旦产生事端，会形成严峻后果和不良社会影响。据统计，近几年全国房屋修建和市政根底设施工程范畴逝世3人以上的较大安全事端中，大多数产生在危大工程规划内。为进一步加强危大工程安全办理，我部日前拟定发布了部门规章《危险性较大的分部分项工程安全办理规则》，从强化危大工程参加各方主体职责、施行危大工程专项施工计划编制及证明准则、强化现场安全办理办法、加强危大工程监督办理等方面，细化和完善了危大工程安全办理准则，使危大工程安全办理有了愈加充沛和威望的法令依据。这次展开专项办理举动，其间一项重要任务便是大力推进《办理规则》的遵循施行。

　　一是要执行办理准则。推进各地量体裁衣拟定《办理规则》施行细则，安排宣扬遵循，催促工程参建各方主体树立健全危大工程安全管控系统，严峻执行危大工程专项施工计划的编制及证明准则，严峻执行施工现场安全办理各项办法，严峻按专项施工计划进行施工。

　　二是要排查安全危险。催促企业针对一切在建房屋修建和市政根底设施工程，全面深化排查危大工程存在的安全危险，对一切危险树立台账，逐项清晰整改时限和职责人，逐项执行整改办法，实在做到查大危险、除大危险、防大事端。关于企业排查情况，各级住宅城乡建造主管部门要定时进行监察，推进危险排查作业有力有序展开。

　　三是要惩办违法行为。依照危险便是事端的理念，加大危大工程监督法令力度，关于在监督查看中发现的危大工程安全管控系统不健全、危险排查整改不到位等问题，依法施行罚款、暂扣企业安全出产答应证等行政处分。

　　每起事端的产生，背面都存在必定的违法违规行为，从严从重查办修建施工出产安全事端，依法严峻追查事端职责单位和职责人的职责，让违法违规者支付应有价值，才干充沛发挥事端的警示教育作用，才干促进全职业筑牢安全红线认识，才干倒逼广阔企业和从业人员自动做好安全作业、执行安全职责。因而，专项办理举动将着力强化安全事端的问责力度，使职责追查真实严起来、硬起来、实起来。

　　一是要复核安全出产条件。严峻按规则对产生事端的施工企业安全出产条件进行复核，依据事端等级和安全出产条件下降情况，依法做出暂扣或撤消安全出产答应证的决议。关于各省（自治区、直辖市）事端企业安全出产条件复核及处分情况，我部将定时进行通报。

　　二是要严峻资质资历处分。严峻执行对事端职责企业和人员资质资历的处分规则，对较大事端的职责企业责令停业整顿，对严峻以上事端的职责企业下降资质等级或撤消资质证书，对事端负有职责的注册执业人员责令中止执业或撤消执业资历证书。一年内接连产生2起以上事端的，依法从重处分。

　　三是要揭露事端查办情况。仔细执行事端查办挂牌督办准则，催促严峻依法追查事端职责，并将查办情况及时向社会揭露，承受大众监督。关于事端查办不到位、催促整改不力的，要依法依规予以问责。

　　做好修建施工安全出产作业，强化政府监管是重要保证。专项办理举动将仔细遵循依法治安的要求，在健全监管机制、立异监管方法、进步监管才干上持续发力，不断进步监管作业的法治化、规范化、信息化水平，实在实行好法令赋予咱们的职职责务。

　　一是要展开层级查核。依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”的准则，展开修建施工安全出产作业层级查核，清晰查核内容、程序和要求，严峻执行“一票否决”，催促各级监管部门仔细履职尽责。

　　二是要立异监管形式。推广“双随机，一揭露”法令查看形式，鼓舞经过政府购买服务的方法托付专业组织供给服务，探究推广法令全进程记载，做好全国施工安全监管信息同享，进步监管法令效能。

　　三是要施行信誉惩戒。加强安全信誉建造，树立守信鼓舞和失期惩戒机制，将信誉情况作为招投标、资质资历、施工答应等市场准入办理的重要依据。关于严峻失期行为，与有关部门施行联合惩戒。

　　以上扼要介绍了这次专项办理举动的首要内容。下一步，我部将催促各地实在加强安排领导、科学拟定计划、强化催促查看，保证各项作业布置落到实处、取得实效。专项办理期间，咱们还将与新闻媒体密切合作，深化宣扬报道专项办理举动展开情况，特别是要大力宣扬先进典型，曝光典型事例，营建杰出的言论气氛。在此，也期望各位记者朋友持续给予大力支撑。谢谢咱们！

　　37号令出台后，咱们杂志在大众号也发了一下，我代表读者群进行发问。一是这次危险性较大分部分项工程的详细规划，在87号文里有，37号令里没有清晰规则，这是由各地来拟定吗？

　　规划是指房屋修建和市政根底设施两块，是我部专项办理作业的要点。危大工程规划，包含超越必定规划的危大工程规划，接下来会作为配套文件予以清晰，现在正抓住起草。

　　“双随机、一揭露”是随机抽选查看目标，随机抽取查看人员，并揭露查看内容。这关于专项办理，特别是整治安全范畴问题是一个很好的方法，所以这次安全专项办理作业清晰要求推广这项准则，以加强对企业安全出产实践情况的查看和问题查办。

　　方才姚天玮副司长讲到了部令里对建造单位和勘测规划单位加强了办理，其间有一项，基坑监测是由勘测单位来进行，在本来的资质办理中勘测单位应该算作第几方呢？

　　工程建造各方主体要一起承当相应安全职责，勘测单位要出具勘测文件，或许从事施工进程的第三方监测，所以也是其间一方主体。

　　有关员工权益问题，包含产生事端后人员的工伤处置，是一项很重要的作业。我国修建从业人员，特别是一线工人流动性大，职业化水平也不高，特别需求注重对其安全权益的维护。近几年首要采纳了以下办法：

　　一是推进了修建工人的施作业业、生活环境的改进和进步。住建部下发了修建工程安全防护、文明施工办法费用及运用办理规则等，催促建造单位及时拨付安全出产费用，施工企业要依照规则采纳安全防护办法，发放合格的防护用品，实在改进修建工人的作业和生活环境。

　　二是加大了对从业人员的安全教育训练力度，催促企业经过工地、校园和职业训练等多种形式，对修建从业人员，特别是农民工大力展开安全教育训练，活跃推进修建工人技术训练和职业化判定。

　　三是做好修建从业人员的权益保证。仔细遵循执行安全出产法等有关规则，合作人社部、应急办理部、全国总工会等有关部门活跃推进修建企业参加工伤保险，鼓舞推广修建意外损伤保险准则，为修建工人产生工伤后及时供给救治和取得补偿供给有力保证。

　　上一年常常会说，包含校园里也会说，有修建工人就有修建安全的问题，本年对修建职责人有没有什么要求防备修建安全事端的产生？

　　您方才说的是从业人员的归纳本质问题。我想作为用工单位来讲，关于招工要有必定的条件，对归纳本质和操作技术要有必定的要求。作为职业主管部门，对企业展开从业人员教育训练是有规则的，企业在对作业人员进行安全教育和技术训练的一起，也会相应进步他们的归纳本质。

　　这次专项举动首要对要害范畴和薄弱环节进行办理，从前排查进程中有哪些是薄弱环节？

　　房屋修建和市政工程范畴首要有三个事端易发部位，一是模板工程和支护系统；二是基坑；三是起重机械，包含塔吊、附着式升降脚手架、爬模等。这是工程建造范畴呈现事端机率比较大的薄缺点。这次专项办理作业也清晰了这方面的要点。下一步关于危大工程还要出台配套文件，清晰一般性的危大工程规划和超越必定规划的危大工程规划，对一般性的危大工程施工前要拟定专项施工计划，超越必定规划的危大工程专项施工计划还要进行专家证明。

　　2017年全国房屋修建和市政根底设施工程出产安全较大事端与上一年相比有下降。较大事端是咱们办理的要点，因为它形成了群死群伤。较大事端一方面是因为操作人员本身的问题，一起更多反映的是企业办理方面存在薄弱环节。因而，关于较大事端的防备，是咱们作业的要点。

　　首要，咱们要对较大事端产生后的事端查办及时跟进，事端已然产生了，就必定要吸取教训。依照规则，要对有关职责单位和职责人进行相应处分，包含停业整顿、下降资质直至撤消资质证书，这是针对企业的。关于个人，分红两类，一类是注册执业人员，关于注册执业人员要进行资历处分，比方中止执业直至撤消执业资历，关于非注册执业人员，也要进行相应的处分。

　　其次，还要进行警示教育。关于较大事端典型事例汇编成册，进行警示教育，让企业针对相同的问题可以做到触类旁通。

　　三是从较大事端中找出规则，进一步完善法规和规范系统，及时对法规规范进行调整修订，做到防患于未然。

　　工地上有长时间工和临时工，长时间工的办理比较完善，临时工就不相同了，有没有对临时工的安全补充规则？

　　关于工地的从业人员，长时间工和临时工的要求是相同的，关于施工企业要清晰一条，只需进现场有必要天公地道，有必要承受安全出产教育训练才干上岗。假如不依照规则进行安全出产教育训练，出了问题便是企业的职责。

　　今日的新闻发布会，姚天玮副司长给咱们介绍了有关修建施工安全专项办理举动的布景、意图、首要内容，媒体朋友也就自己关怀的论题进行了发问沟通，十分好！咱们期望经过今日的例行新闻发布会能使社会对修建施工安全出产作业有愈加深化的了解，推进这项作业再上新台阶，也期望经过你们的宣扬报道，让社会对修建施工安全专项办理举动有愈加深化的了解，使这项活动到达预期作用。

　　今日的新闻发布会到此结束，谢谢咱们的参加，感谢咱们对住宅城乡建造部作业的一向支撑，谢谢！